是激得西夏再出大军怎办？」文彦博质问。
徐来说道：「西夏哪有能力再起大军？不要被边将给蒙骗了，他们多次上报说西夏出兵过万，其实都是在夸大其词。西夏梁太后不是神仙，她凭空变不出军粮来。辽国也不可能给西夏太多粮食，辽国自己就在闹饥荒。」
文彦博说道：「辽国和西夏皆蛮夷之邦，若是将他们激怒，极有可能穷兵黩武，不惜搞得民不聊生也要攻宋。」
徐来说道：「陛下，今年西夏若敢再出大军，那是求之不得之事。只要将其击败，西夏国内定然大乱。十年伐夏，可缩短为三年！」
十年伐夏缩短为三年，这句话戳中了赵顼。
文彦博发现皇帝的表情不对劲，连忙说道：「陛下，此皆为徐来臆测。一旦出错，必有大祸！」
赵顼已经被徐来说动，但还有一些顾虑，当即对近侍说：「把王相公请来。」
不多时，王安石来到大殿。
在得知争论经过之後，王安石心里颇为纠结。
他现在非常忌惮徐来，却又想按徐来的计划来做。因为对外军事胜利，可以极大提升宰相威望，有利於变法的後续推行。
思来想去，王安石决定赌一把：「陛下，就算西夏不答应和谈，我大宋也应当取消岁赐。西夏现在饥荒严重，正是最虚弱之时。不如把岁赐作为军费，令陕西边军继续蚕食西夏！」
文彦博大惊，他只有一张嘴，哪里说得过两张嘴：「陛下，切不可操之过急。去年和今年，陕西边军收复大片疆土。此时应当与西夏和谈，将那些新复之地变成熟地。」
在徐来和王安石的压力下，文彦博已经不得不让步。
他此前提议归还西夏一些地盘。现在却说保留岁赐来讲和，利用争取到的两国和平，大宋趁机消化那些地盘。
徐来说道：「陛下，横山一带，西夏只剩两座寨堡。大宋边军可以继续进攻，把那两座寨堡拿下来。然後谨守寨堡以囤积粮草，编户蕃民以开垦土地。接下来几年，秦凤、泾原、环庆、鄜延、麟府五路，便不用再打大仗，趁机休养生息、积蓄国力。」
赵顼问道：「熙河路还要再打？」
「对，」徐来说道，「兰州城及周边寨堡，今年内就能修筑完毕。只要西夏不主动犯边，熙河路明年可以休养一年。後年粮草应该够了，到时候把董毡、木征等羌族首领也带上，一起去攻打西夏的和南军司。」
「那里的河谷极为肥沃，而且是通往河西走廊的
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