（徐来肯定不是使相，但宣抚地方暂用使相仪仗规格。这是皇帝临时给的待遇，为了让他能压服各路文武。）
（上一章把余仲荀和余叔英搞混了，已改正。要去陕西的是余仲荀。）
邠州的州衙规模很大。
因为以前的陕西宣抚使、陕西缘边安抚使，基本都是兼任邠州知州。邠州的州衙需要处理大量事务，必须有足够空间容纳众多官吏。
徐来开始熟悉州务，接见邠州本地官员，甚至连州学校长都要接见。
他的宣抚司官员还没到齐，但相关事务已经在做了。
譬如给前线文武发函，令他们做好接收、运输、囤积粮草的工作，令他们上报详细的兵员、军械等情况。
尤其是兵员和军械，徐来知道肯定有吃空饷的行为，还有许多纸面上的兵力无法打仗。徐来也不戳穿，直接让他们汇报「战兵」数量。
同时，还让前线文武做前期工作。譬如派出更多谍报人员，探知西夏境内的详细情报。还要跟西夏边境蕃部联络，若能招降就尽量招降。徐来手里有一堆空白「番官告身」，招降过来的蕃将可直接授官。
徐来还给後方转运使、知州发函，命令他们汇报各自的情况，询问他们可供应多少民
夫、牲畜和物资。
不论前线还是後方：皆建立「月度通报」和「专项协调」制度。
後方军队暂时未动，譬如开封第一师、第二师等部队。只让主将先去前线熟悉情况，副将留在後方继续练兵，等快打仗再拉部队去前线，否则去得早了太过耗费军粮。
後方各路军队，提前二十天抵达前线即可，足够士兵恢复精力和适应水土。
整个陕西和河东，看似没什麽大的变化，军队和粮草都还没开始调动，但战争气氛已经变得极为浓厚。
就连一些底层士兵，都猜到可能要打大仗。
西夏自然也有所察觉。
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保泰军司城。
「兄长，有贵客求见。」禹藏诺尔低声禀报。
禹藏花麻心头一紧：「什麽客人？」
诺尔回答说：「东边来的客人。」
禹藏花麻小声斥责：「你怎敢把人带到这里来？」
诺尔解释道：「客人先去我们的部族，修理了头发，又改了穿着，跟族人一起进城的。他现在的身份，是我们部族的族人。」
听闻此言，禹藏花
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