传统羌人势力范围，而且如今的吐谷浑也已经杂糅了许多的羌人。日后在陇右跟氐羌、跟吐蕃都还有的打，所以干脆将这一系列的军功都归为平羌一类。
除了名目上的不同之外，平羌券也不再以绢数为其券值，而是以新铸的同治五铢钱，一百钱当一匹绢，同时平羌券上的面值也可以用以直接兑换新的五铢钱。
由于新钱刚刚推行市场使用，供给量难免会有不足，相应的购买力也会比较高。军士们首先掌握稳定的货币供给渠道，这同样也是一桩福利，要比直接赏赐大臣能够惠及更多人口，并且更快的建立起市场信心。
在向诸军士们发放平羌券的同时，长安南面军市也将筹建起来，并以御史中尉总领军市监。
御史中尉本就承担一定军法官的角色，而军队作为暴力组织，其利益分配与往来也尤需重视，一旦因此引发什么利益纠纷那可要比单纯的民事纠纷严重的多，所以军市贸易也应以军法监管。
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